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牌照之外的脚步

发布时间:2020-02-03 08:27:27 阅读: 来源:剪切机厂家

附着在3G牌照身上的故事,其精彩程度已经远远超过3G技术本身,这就是3G所面临的最现实的事情

在过去几年时间当中,除了那些坚决抵制3G的论调以外,所有3G讨论都会惯例将中国政府发放3G牌照的时间顺延到六个月至九个月之后,而这一次多数预测者依旧未能逃脱俗套和惯例,虽然这一次的口气坚定了不少。

预言家的普遍乐观来自于2006年元旦前后信息产业部高层对中国3G时机的认可,信息产业部副部长奚国华和信息产业部部长王旭东先后对外表态,中国发展3G的时机已经成熟。一贯低调的行业决策者以这样明确的口吻表述3G,在以往是极为少见的,这在一定程度上刺激了市场的信心,可惜的是仍旧需要等上几个月。

态度明朗

2001年,中国政府针对3G作出了十六字政策方针:“积极跟进、先行实验、培育市场、支持发展”。现在看来,这几个阶段正在被逐一走过。2005年初,王旭东公开表态以积极态度培育市场来带动中国3G的发展,按照四个阶段理解现在应该已经是最后的阶段了。

2005年9月,奚国华第一次在对外表述当中使用“条件已经基本具备”这样的词来形容中国3G的发展。2005年12月9日,在中国电信的一个工作会议上奚国华以极为清楚的语言表述:中国发展3G的时机已到。

2005年12月27日,王旭东在全国信息产业工作年会上,也非常明确地说:中国发展3G的条件已经具备,2006年监管部门将会制定出有关发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。

奚国华认为中国3G产业条件成熟的理由有三:通信市场进一步发展的需要、促进TD-SCDMA这一中国标准发展的需要、通过3G牌照的发放进一步优化电信市场竞争格局。而王旭东在多个场合所提到发展3G的理由除了技术和市场的成熟以外,最多的还是2008年北京奥运会。

并不是所有人都认为3G牌照的发放已成眼前的问题,在王旭东的讲话发布之后,马上有专家出面表态说:2006年发牌照并不现实,而且从中国市场目前的状况来看,3G的市场需求并不能完全带动3G的发展,3G牌照的发放很有可能将运营商拖入大幅亏损的境地。

也有分析认为,目前的乐观信息都是来自于信息产业部,而在3G问题上拥有发言权的国资委和发改委均没有正面表态,因此牌照发放的时间问题仍旧有相当大的变数。

但是,据接近决策层的专家分析,虽然有些细节问题许多部门之间并没有完全达成一致,但是2006年应该是最后的底线了。他的理由是:新运营商的介入空间已经不多了,而且3G本身作为技术来讲也是有生命周期的,再晚的话恐怕要错过3G发展的最佳机会。2G网络上马的时候,中国落后业界两年,而现在距离日本等国家上马3G网络也已经有两三年的时间,已经不能再拖了。

“乐观一点的话,2006年上半年将会明朗化,悲观一点的话也会在年内完成政策决议,不会再像以前一样一年推一年了。”他非常有信心地说。

牌照代表一切

在不久前,谈及国内的3G牌照发放,高通大中华区董事长汪静认为:“从2G到3G的发展,根本上不应该是一个政治问题、或者是一个政策问题,而应该是一个自然的技术演进路线图。”

但是,从一开始中国的3G就不是一个单纯的技术问题。在2005年9月,奚国华明确地说:“当前整个行业都处在一个重大的转型时期,我们要充分发挥3G对技术进步和业务发展的推动作用,使其成为促进行业转型和发展的强大动力。”而在行业转型和市场发展之外,运营商之间的竞争格局也期望通过3G牌照的发放来解决。

在TD-SCDMA这一本地标准出世以后,还要考虑到这一技术标准的成熟和发展的问题。虽然电信行业内一直有人对TD-SCDMA的发展持有不同意见,但是决策者对这一标准的支持态度一直都非常坚决。

2005年12月9日,奚国华在中国电信的工作会议上提及对TD-SCDMA标准的支持态度。业内有人据此认定这一被寄寓厚望的本地标准很有可能会交给中国电信来运营,而且在牌照发放时间上也会给予一定的提前量。因为规模太小的运营商似乎没有足够的空间让这一技术标准充分地发展起来。眼下包括大唐、中兴等国内企业以及北电、西门子、爱立信等跨国公司已经在这个技术上投入了巨资。能否让这些企业获得足够的回报也会是决策层需要考虑的一个因素。

2005年12月27日,信息产业部部长王旭东提到将发展3G与深化电信改革,优化竞争结构联系起来。但是此间媒体多数将这一改革同电信运营商的重组联系在了一起,可惜,这句话是针对移动通信市场上中国移动无人撼动的市场地位,移动通信与固定通信迥异的生存状况所说的,而并非电信重组。中国电信和中国网通两家固网运营商正在急切盼望着实现全业务运营,介入迅速增长的移动通信市场。

很明显,运营商高层互换这样离奇事件的发生明显刺激了外界对国资委以及其他电信行业监管部门将要进一步改革电信竞争格局手段的想像。这一想像多少都会同3G联系在一起。但是在2005年电信业大重组的预期落空之后,运营商之间的重组与3G牌照发放之间的必然关系已经遭到怀疑。

一句话,决策者们手中的3G药方要针对的病症似乎太多了,但是指望一个方案来解决所有问题很有可能是不现实的,而最终权衡的结果在极尽艺术化的同时也会造成更加扭曲的结果。在中国电信业改革的过程当中,这样的教训似乎并不少。

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