剪切机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
剪切机厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

留住APEC蓝为时未晚

发布时间:2021-01-21 16:32:05 阅读: 来源:剪切机厂家

留住“APEC蓝”为时未晚

十二届全国人大常委会第十二次会议12月22日在京开幕。本次大会一项重要议题是审议《大气污染防治法(修订草案)》,这是我国大气污染防治法制定27年来的第三次修订,也是首次大规模修订。  2013年新年伊始,雾霾开始持续笼罩我国30多个省。参照新的环境空气质量标准,去年74个城市中仅有3个达标,两个重点污染物二氧化硫和氮氧化物排放量已经超过2000万吨。从去年至今,十面“霾”伏已经成了十几亿中国人心头最大的阴影。今年下半年,京津冀地区遭逢连续雾霾,北京“APEC蓝”转瞬即逝。就拿最近的天气看,多地还将频现雾霾天,有人打趣道,今年圣诞老人恐怕也得戴上口罩了。

对此,前不久召开的中央经济工作会议对当前生态环境承载能力作出严峻判断:“环境承载能力已经达到或接近上限。”12月22日,环境保护部部长周生贤在人大常委会开幕会上做草案说明时表示,我国大气污染正向煤烟与机动车尾气复合型过渡,区域性大气环境问题日益突出,雾霾等重污染天气频发,现行大气污染防治法已经不能适应新形势需要。  去年,数百名全国人大代表在全国两会上提出关于修改大气污染防治法的提案。2013年9月,国务院开始实施《大气污染防治行动计划》,从十个方面提出了35项具体治霾措施。今年9月9日,国务院法制办对外发布大气污染防治法征求意见稿,这个“数易其稿”的版本从现行大气污染防治法的66条改为102条,排污许可制度、煤炭消费总量控制、重点区域联防联控、重污染天气监测预警体系等写入,惩罚力度也突破“天花板”,规定按日计罚和罚无上限。  据报道,早在8年前,大气污染防治法修订就已启动,但一直等待“排期”,没有进入审议。在日益加重的雾霾压力下,修法进程提速。  亡羊补牢还有用吗?时隔14年启动大修,答案恐怕是需要花更多的精力,付出更大的代价。例如现在的复合型污染大大增加了治理的难度。  再比如2000年的修订版本着重规范企事业单位的污染防治义务,对于各级政府、相关部门的职责、义务则规定得较为笼统,只作原则性约束,最为重要的是,内容中不包含对政府部门的考核和问责,使得14年来治理大气污染难以真正落实目标责任。  此次修订草案规定,建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度,对地方人民政府及其有关部门进行考核;要求不达标的城市编制限期达标规划,采取措施限期达标。排放总量控制和排污许可将由两控区扩展到全国,明确分配总量指标、发放排污许可证的原则和程序,对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批,并约谈主要负责人。  可以说,环保领域“多龙治水”一直是个顽疾、是块难啃的硬骨头。环保部对目前大气污染防治工作进行梳理后发现,在初步总结出的127项管理职能中,现行大气法中仅规定了其中的52项,明确了管理部门的有32项,环保部门行使监管权的仅有17项。在扬尘、恶臭、无组织排放等的监督管理工作中,监管部门不明确或职能不清等问题突出。再比如国家发改委重点搞经济发展,环保部主要管污染防治,在环境管理上,这两个部门的关系是割裂的,久而久之,部门之间的体制难以协调,环保立法的困境不断加大。而要啃下这块越来越硬的骨头,就需要付出加倍的决心与努力。  因此,有关人士呼吁此次《大气污染防治法》需要大修大改,而不是小修小改。  分析指出,此前的征求意见稿对各部门职能权限以及如何联动依然规定不够明确,应当写明什么机构有什么职责,对交叉职责分工明确。此外,简单规定“建立协调机制”是不够的,需要建立跨区域、跨部门的综合防治协调机构,由国务院相关负责人牵头,才“协调得动”。必须破除“多龙治水”,才能解决当前大气污染防治合力不足问题,信息公开、公众监督的力度也待加大。  另外,当前环境保护和经济发展的关系,已经走到应该坚持环境优先的地步,希望大气污染防治法修订也能明确这一点,并将多年来“预防为主,防治结合”的思路改为“预防原则”,不给“先污染,再治理”留口子。  总的来说,防治大气污染是一项复杂的系统工程,需要付出长期艰苦不懈的努力,既要落实责任、突出重点,又要强化监管、依法推进。只有多方共同推进,形成合力,才能从长远上改善大气生态。  不管怎么样,亡羊补牢为时未晚也。只要下大决心、花大力气,“APEC”蓝就不会转瞬即逝;只要有铁腕治污的态度、壮士断腕的决心、雷厉风行的作风,就一定能够驱散雾霾,找回蓝天。值得期待的是,在大气污染防治法大修的同时,一部新的环保领域法律——被称为史上最严的《新环保法》将于2015年1月1日正式施行。相比过去的行政处罚和经济罚款,法律治理将有更强的威慑力,通过强化法律责任,加大执法力度,以及有关部委一系列配套细则相继问世,我国有望进入依法治霾的新阶段。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液